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快递新规为何落地难

2022-09-15 16:42

背景

  2016年12月16日,國傢郵政局、公安部、國傢安全部三部門就聯合發佈瞭《禁止寄遞物品管理規定》(以下簡稱《規定》),該規定自發佈之日起施行。根據新規,快遞禁寄物品從58種增至188種,包括香煙、打火機、盜版圖書等物品,都在寄遞管控范圍內。

話題

  新規實施一段時間來效果怎樣?市民反應如何?記者對我省多傢物流企業、快遞公司進行瞭走訪調查。

查驗難 寄送量大難以實現一一核驗

  據瞭解,《規定》對侵犯知識產權和假冒偽劣物品、非法偽造物品、管制器具、瀕危野生動物及其制品、間諜專用器材等188種物品的寄運有瞭嚴格限制。新規更具體、處罰力度更大,對快遞企業的約束力更強,但很多從業者表示,新規要真正執行到位還面臨諸多難題。

  3月2日上午,記者來到學府路附近的一個快遞收發點,十多個快遞員正在整理著上千個準備發往全國各地的快遞包裹。一位快遞員告訴記者:“像我們這樣的大型包裹分發寄送點,平均一個快遞員每天要寄送出去的包裹在20件左右,高峰期平均每人每天要送60件左右。”

  “這麼多的快遞要寄出去,能保證每一件都開箱查驗嗎?”記者隨機詢問瞭5位快遞員。他們表示,每天寄送貨的量都很大,沒辦法保證對每一件貨物都驗貨,大部分快遞員都是向寄件人詢問收件人的姓名、地址之後,就送出包裹。

  “為什麼要讓我們去檢查包裹呢?”昆明一傢快遞公司的快遞員說,他們不是執法人員,去查別人的物品會遭到當事人的拒絕,而快遞公司本身就是靠收、寄包裹賺錢。在實行快遞實名制之後,因寄件方不願提供身份證的問題已經導致一些客戶流失,現在又要開始驗貨,更容易流失客源,因此,目前很多快遞員為能留住客戶,對驗貨、登記身份證等環節也是睜一隻眼閉一隻眼。

  昆明天天快遞片區負責人保先生認為,新規落地主要從安全方面考慮,防止禁止寄遞的物品進入寄遞渠道,妥善處置進入寄遞渠道的違禁物品,但是多數快遞員並不具備足夠的專業知識去鑒別寄送的到底是不是違禁物品,即使檢驗也不能保證杜絕所有危險品。保先生說,新規的出發點是好的,但推進實施還有待解決這些困難。

  據不完全統計,我省共有上千個包括申通、圓通、順豐等在內的快遞網點,網點遍佈城鄉,而目前真正能落實實名登記、開箱查驗、禁寄物品按規執行的快遞公司估計不足20%。

鑒別難 尚無技術能力識別假冒偽劣

  針對新規如何落地的問題,記者走訪調查瞭昆明市內多傢快遞公司,發現由於新規僅對禁寄物品的分類做瞭詳細說明,而對如何查處禁寄物品,由哪些部門來查處,查處標準是什麼等問題還未做細化說明,導致多傢快遞公司實施該規定時標準不統一。

  根據規定,香煙是可以郵寄的,但每人每天限制隻能郵寄兩條。記者走訪申通、圓通等快遞公司時,相關工作人員均表示,香煙可以郵寄,但每個顧客一次隻能寄兩條,但也有一傢快遞公司的工作人員表示,香煙可以不限數量郵寄,但就是郵費比其他物品貴一些。而中通速遞的相關負責人則表示,《規定》頒佈後,中通速遞已經禁止接收煙草等制品的寄件。

  對於新規中禁止寄運的盜版物品,以及假冒偽劣產品等物品的寄運標準,昆明一些快遞公司的工作人員表示,對化妝品、食品等寄件時,需要寄件者提供小票進行查驗,查驗合格後才會寄件;但對於圖書、音像制品、藥品等物品,由於沒有技術和能力鑒別真偽,導致無法按照規定執行。

  昆明市郵政管理局相關工作人員介紹,《規定》是去年12月頒佈的,目前還未正式對昆明地區的快遞公司下發通知。近期,昆明市郵政管理局正在印制相關的宣傳海報,會分發、張貼到各郵寄站點進行宣傳普及。目前來看,新規在實施過程中還存在一定困難,下一步將著力加強對快遞公司的檢視、宣傳和相關從業人員的培訓。

執行難 操作層面問題有待切實解決

  近年來,隨著“互聯網+”、電子商務的快速發展,快遞業也飛速發展起來,但也存在著管理混亂等問題。因此,以保障安全為出發點的《規定》對於規范行業發展,具有很強的現實意義。

  記者在調查中發現,不少市民對快遞新規表示支持。尤其是一些老年人,很容易收到不明來歷的包裹,被騙取錢財還無法維權,因此快遞新規的推行也有助於減少、遏制“毒包裹”“快遞爆炸”等事件發生。一些受訪市民表示,如果《規定》能有更具體、更具操作性的配套實施細則,大傢都願意配合推行。

  快遞新規該如何推行?業內人士分析,在國外有《物流法》,有關快遞的規定在國外《物流法》中都有細化的管理措施。我國目前並沒有一部獨立的《物流法》,快遞業管理的相關規定散見於其他規定中,如郵政法、快遞業務規定等,由於管理當中存在信息管理、保密機制不完善、信用機制不健全等問題,導致快遞實名制、《規定》等推行存在困難。

  雲南省物流行業協會相關工作人員楊先生表示,《規定》雖然對物品進行瞭細化,但由於從業人員並沒有經過任何培訓,缺少相關知識,執行起來很難達到預期效果。從另一方面說,快遞的運輸量在整個物流業中非常小,在《規定》頒佈之前,大傢一般遵守的都是如交通部、公安部等各部門的法律法規,哪些物品能運,哪些不能運,其實還是比較明確的。現在《規定》出臺,是對寄遞業有瞭更嚴格的要求,將有利於杜絕違法行為的發生。

  縱觀我省近年來物流行業的發展,一直很難擺脫小、散、亂的局面,如今《規定》正在實施,加上各部門法律法規的綜合運用,這將為物流業的發展制定標準原則,在規范管理的同時,積極引導物流業健康良性有序發展。


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